头疼的是，明代是行政与司法一体，他还要审案。

    10万人的大山寨，每年至少几百场案件和纠纷。在土王的统治时代。判案的原则就是比地位、比拳头、比银子。如果涉案双方实力相近，就采取“神判法”，譬如点一堆火。控方辩方一起跳进去，谁先烧死算谁输；或者烧一锅热油，谁敢把手伸进去捞出铜板算谁赢。

    金士麒辛辛苦苦打下来的小江山，当然不容许丑恶延续，但他手中无人啊！他只能临时拆分职责把行政职责交给农牧所，他们既负责修水利，也负责收税；把司法职责交给民勇大队。他们既负责抓人，也负责判案。

    金士麒心里明白：绝对的权利，就等着腐败吧！

    可是他手中无人！

    不久之后金士麒就找到了对策。他结束小蜜月、回到藏宝港时。水营都司姚孟阳正送来一份“关于水营伤残退役官兵长期补助之预算书”，金士麒的眼前豁然开朗。

    伤残军人！那些为了帝国江山抛洒热血的军人们，那些缺胳膊断腿但脑筋仍然灵活的军人们，他们可以成为“转业干部”嘛。这不但能解决行政管理方面的人力缺口。更能极大地激励军队的士气！以后士兵退役了。可以担任小吏；军官退役了，可以担任官员和法官。只要脑袋没受伤，就保证有一份好工作。

    “嚓，我太聪明了！”金士麒大喜。

    他立刻召集兄弟们，商讨开设一家“政务和法律”的综合性学堂，用来培训退役军人。查应才则提醒他，那些大兵们也都不识字，恐怕都要从“人之初性本善”开始教授。

    “好！兄弟们。是时候把全套的教育体系建立起来了，从娃娃抓起。”金士麒下定了决心。“其实我最擅长的就是这个。”

    如今，金士麒兄弟已经控制了南丹卫和迁江十寨，治下近15万人口，学龄儿童就有3万之多。即便无法让所有的孩子都读书，但军官、工匠、商人富户这些主要家庭的男孩应该接受教育，也有3000多人。根据初步的计算，需要在藏宝港开设5所小学堂，在每个大寨中再开设1所；另外在军营、工场等重要机构中也开设针对成年人的扫盲学堂，共5所。上述就是基础的教育规划，总计20所小学堂。

    在此基础上，再开设三家“大学堂”

    “文政学堂”。用来培训官吏和司法人员，还有小学堂的教师。

    “理工学堂”。其实金士麒早就开办过“技术学习班”，他还编过关于数学和物理的基础教材。

    “讲武堂”，开设步兵、炮兵、骑兵、工兵、水兵等各个兵科。

    金士