。”

“剩下三成呢？”

“靠节省冗费。”

她说，“工监每年修缮宫殿耗资巨大，实则多为虚报。

若裁去浮额，三年内可省下三十万石粟。”

陈砚听着，一边用炭笔在竹简上勾画。

他画了一个三角形，顶点分别写着“赋税”

“产出”

“民力”

，然后用线连接各点，标注变化趋势。

“那就先在这三县试。”

他最终落笔写下四字：以市养农。

当夜，诏令草拟完毕。

免去三县当年夏税三成；设立直诉箱，铸“民本”

铭文；授权少府令衙署调配改良水车三十具，优先配给旱情较重村落；准许民间组建商队，凭官印“通贸牒”

通行各关。

韩姬接到指令后，亲自带工匠前往库房调试水车机关。

她检查每一根齿轮咬合是否顺畅，调整导流槽角度，确保能在低水位条件下运转。

三日后，第一批十具水车装上牛车，由专人押送往渭南。

与此同时，户部调来的数据也送到了陈砚案前。

他逐项核对，现渭南一县去年实征粮税比登记田亩应缴之数高出近两成——明显存在额外摊派。

他把这份报表单独抽出，压在砚台底下。

半月过去，第一批反馈文书陆续送达。

渭南县令奏报，境内十七村因灌溉便利，麦苗长势良好，预计收成可增二成；栎阳市集人流日增，布匹价格回落一成五；频阳已有三名里正因私加赋被百姓投书举报，巡查吏已介入调查。

陈砚站在咸阳宫望楼之上，手持最新快报，沉默良久。

楼下街巷行人往来，车马渐多。

一名传令兵骑马奔入宫门，扬尘未歇。

他转身走下台阶，命人取来李婉所拟《惠民六条》，下令誊抄百份，分送各郡守参阅。

三日后，栎阳县衙前竖起一座铜箱，高约三尺，上有投书口，刻“民本”

二字。

日无人靠近，次日清晨，有老农远远观望良久，最终快步上前，塞入一封短笺，随即转身离去。

箱内共收到八封状纸，其中五件属实。

巡查吏立即提审涉事吏员，追回多征粟米六十石，当场退还村民。

消息传开，其余两县百姓也开始投书。

有人举报里典强征劳役，有人控诉仓吏克扣救济粮。

每一封都被认真登记，限期核查。

李婉每日汇总情况，整理成简报送御前。

陈砚批阅时不再多言，只在关键处画圈，或写下一两个字：“查”

“准”

“”

。

一个月后，渭南新粮入库，县令上报，今年夏粮总量比去年实收多出一成八。

百姓家中存粮明显增多，集市上肉菜交易量上升。

陈砚再次登上望楼，手中拿着一份刚送来的记录：三县共放改良水车二十八具，修复渠堰十一处，新开荒田三百余亩。

他放下文书，望着远处城门外的田野。

麦浪起伏，隐约可见农人弯腰收割的身影。

一名内侍轻步走近：“陛下