的将。

从今日起，设‘军功司’，归少府令直辖，章邯总领其事。”

那老将嘴唇动了动，终未再言。

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朝会将毕，冯去疾终于上前。

“陛下肃清奸佞，新政初行，臣等无不称颂。”

他语气平缓，仿佛昨夜之事从未生，“然治国之道，不止于利，亦在于序。

臣请依‘五德终始’之说，重定九卿官服色制：水德尚黑，火德尚赤，今大秦承水德，可令诸卿依五行配色，以彰天序。”

陈砚不动声色：“李婉。”

女官出列，素衣简饰，手中捧着一册户档。

“若改服色，所需染料几何？工坊可支否？”

李婉开口，声如击磬：“据户部统计，九卿及下属郎官共三百二十七人。

若每人制新袍两件，需靛蓝八十六石，茜红四十三石，另增织工一千八百人，工期三个月。

且各地若仿效，必致布色混乱，市价波动。”

“何时能备齐？”

“最快明年春。”

陈砚转向冯去疾：“民生未稳，财政未丰，为一件袍子，耗粮般的人力物力，值得吗？”

冯去疾神色不变：“礼制通天，非小事。”

“但百姓吃饭是大事。”

陈砚语气沉下，“此事缓议。

待新政落地，仓廪充实，再议不迟。”

冯去疾躬身退下，袖口微颤。

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退朝后，陈砚未回寝殿，径直步入御书房。

章邯随入，手中抱着一叠竹片。

李婉也留下，立于案侧，手中笔未收。

“军功司章程，你拟得如何？”

陈砚坐下，取过一支新笔。

“已列七条。”

章邯展开竹简，“一，设核验吏六十人，由少府选拔；二，战报须附阵图、伤亡名册、医官证词；三，冒功者，主将连坐；四，遗漏功勋经复核后补授，赏银由国库直付……”

陈砚一边听，一边批注。

写到第三条时，忽然停笔。

“连坐太重，改为‘主将罚俸三月，贬一级’。

我们要立规矩，不是造冤狱。”

章邯点头记下。

李婉忽道：“军功补若由国库直付，需另开户头，设专吏监管，否则易生贪弊。”

陈砚抬眼：“你熟悉户部流程？”

“曾在尚书台理过三年账册。”

她低头，“地方常有克扣抚恤之事，士兵战死，家人拿不到钱。

若中央直付，至少能保一分实利。”

陈砚沉默片刻，提笔在章程末尾加了一句：“凡补功赏，三日内到账，逾期者，主管吏免职。”

他放下笔，看向窗外。

天已大亮，宫道上扫帚划过青石的声音清晰可闻。

“章邯，军功司人选，你自己定，报我知晓即可。

李婉——”

他顿了顿，“户部调拨事宜，交你协理。

若有阻挠，直接来报我。”

两人齐声应诺。

章邯收起竹简欲走，陈砚又叫住他。

“云姜那边，工械坊建得怎样了？”

“昨日传