工作。

    与此同时，一项更深层次的改革也在悄然酝酿。

    随着基层治理机制不断完善，朱远航意识到，仅仅依靠行政手段远远不够，必须从制度层面入手，构建更加系统、科学的治理体系。

    “我们在推进改革的过程中，始终要坚持两个原则：一是以人为本，二是依法依规。”他在一次常委会上明确提出，“要推动基层治理法治化，让每一项制度都有法可依、有章可循。”

    为此，他专门召见县司法局局长：“我希望你们能牵头起草一份《皮山县基层治理条例》，涵盖网格管理、群众参与、监督问责等多个方面，明年上半年务必出台。”

    “这个任务很重。”司法局长有些为难，“我们缺乏相关经验，恐怕难以短时间内完成。”

    “那就边学边干。”朱远航语气坚定，“我们可以借鉴外地先进做法，结合本地实际进行创新。关键是要形成一套可复制、可推广的制度体系。”

    几个月后，《皮山县基层治理条例（草案）》正式提交人大审议。这部条例不仅涵盖了基层治理的方方面面，还首次将“群众满意度”纳入干部考核体系，成为全国首个将民意测评写入地方法规的县级单位。

    这一举措在全区乃至全国引起广泛关注，不少媒体纷纷报道，称皮山经验正在为中国基层治理现代化探索出一条新路。

    然而，朱远航深知，真正的考验才刚刚开始。

    这一年夏天，自治区党委组织部召开全省干部工作会议，邀请朱远航作为典型代表发言。

    在大会上，他以《以人民为中心，打造共建共治共享新格局》为题，系统介绍了皮山近年来在基层治理方面的探索与实践。

    “我们始终坚持一个理念??人民不是被管理者，而是治理主体。”他在讲话中强调，“只有让群众真正参与到治理过程中，才能实现长治久安。”

    他的发言赢得了热烈掌声，许多兄弟市县纷纷表示希望前来学习取经。

    但就在大会结束后不久，一封匿名举报信却悄然送到了自治区纪委。

    信中指控朱远航在干部选拔中存在“任人唯亲”、“违规提拔”等问题，甚至点名张涛、李倩等人，质疑他们的晋升程序是否合规。

    面对突如其来的风波，朱远航没有惊慌，而是第一时间向组织作出说明，并主动接受调查。

    “我相信组织，也相信自己。”他在全县干部大会上表态，“这些年，我们始终坚持公