税基。

朕拟行三年休养：年减赋养民，次年增产增收，第三年税入必旧额。

此非空言，乃验之于实。”

他指向沙盘：“浑天仪推演，若今岁减赋，明年麦收可增两成。

少府已备种粮，平价贷予农户。

若田亩复耕，三年内税基可扩三成。”

章邯立于武官之列，微微颔。

李斯低头不语，冯去疾却仍坚持：“民间增产，未必入官仓。

若豪强囤粮，官府无策，岂非徒耗国库？”

“故朕设‘平价粮仓’。”

陈砚道，“由少府直管，章邯派军护仓，粮价由朝廷核定，百姓可凭籍入市。

若有人囤积居奇，军法处置。”

冯去疾还想开口，陈砚已转向韩谈：“昨夜三郡守贪腐案，证据可齐？”

“已备齐。”

韩谈出列，捧上三卷竹简，“祋祤县令强征民夫修私宅，敛钱三千金；渭南守与豪商勾结，虚报粮产，侵吞赈粮；咸阳左尉受贿放行私盐，案后焚毁账册。”

陈砚点头：“当庭宣读。”

韩谈朗声念出，每一条皆有时间、人证、物证，细节确凿。

群臣面色渐变。

那三郡守皆为李斯门生，此刻低头不语。

“即日起，罢免三职，押入廷尉狱候审。”

陈砚下令，“另擢六名基层良吏为郡守，名单已拟。”

李斯猛然抬头：“陛下，任免郡守，历来由丞相府拟议，陛下此举……”

“朕知祖制。”

陈砚打断，“然吏治不清，新政难行。

自今日起，设‘御史巡郡制’，由韩谈率影卒每季巡查地方，查贪腐、察民情、核赋税，直报于朕。

凡地方官任免，须经巡郡御史核查政绩，方可定夺。”

冯去疾厉声道：“此制一立，御史权重，恐成新弊！”

“御史若贪，朕杀御史。”

陈砚声音冷峻，“韩谈若查出一例，朕赏金百斤；若包庇一案，朕斩其。

权在朕手，弊由朕制。”

殿中无人再言。

陈砚起身，取过一卷黄帛：“朕已拟《减赋令》，即日颁行。

关中五郡为试点，田赋降至十税三，平价粮仓三月内建成，军护仓，民入市，官定价。”

公子高出列，面带怒色：“陛下减赋，宗庙供奉何来？祖宗血食，岂可轻减？动摇国本，臣不敢从！”

“宗庙供奉，取之于民。”

陈砚直视其目，“民无粮，何以祭祖？朕减赋，非废礼，乃保民。

若宗室愿捐田助仓，朕当记功；若阻新政，朕不介意先查宗室田产。”

公子高语塞，退下。

陈砚将黄帛交予中书令：“即刻誊抄，颁行天下。”

朝会毕，群臣退散。

李斯走过殿廊，脚步略滞，袖中朱砂笔滑落，未察觉。

冯去疾立于阶下，手中司南盘微微偏转，他盯着指针，久久不动。

陈砚回殿，取过炭笔，在新竹简上写下：“制度立，则权归；权归，则政行。

赵高之毒，已破；李斯之拖，已制；冯去疾之守，已压。

新政初启，三关已过。