都督是管不到他们的。

郁林郡太守桓邦泰调任合浦郡太守；

黄家议员黄石磊调任郁林郡守；

议会已经作出第一号决议：全州军队人数，以州人口数的5左右为标准。

十年调一次。

交州现在人口数是212万，那么军队数就定在1o万人。

5万常备军，5万民兵预备军。

交州七郡，经统计，已有军队数是33万人，缺口是67万。

士壹的任务，就是立即改组军队体制，招兵买马，建立起交州统一指挥的军队。

交州议事会的做法很简单：军权朝全州统一方向集中，政务权向各郡县自主方向分散。

议会以税收政策调节郡县、支持军队。

合浦郡靠海，桓邦泰守之，也是为了更加方便桓家的盐业展。

同理，黄石磊守郁林郡，也是因为那里矿产丰富，黄家在那里展冶铁业，资源与资本、技术组合更充分高效。

一分权利一分义务。

不仅是桓家、黄家、士家的地盘作了调整，另外五家的优势与资源也进行了重新配置。

资源得到大幅扩张的家族，承担的税收责任自然也大幅提高了。

军队要扩编约两倍，粮饷、兵器、设备、训练的开支也会几倍～十倍增加。

交州议事会不想增加普通百姓负担，只能通过给大家族优化资源配置的办法，以便增加税收。

现实就是如此，无论什么时代，重要资源是天生天长的，但使用权只属于少数豪族。

士壹担任交州都督后，没有先搭架子、组建都督府衙门，而是先与各郡尉们讨论交州军的兵种构成。

秦汉时代，军队分四个兵种：轻车、材官、骑士、楼船。

先说楼船。

交州海岸线漫长，河道纵横，似乎具备建立楼船军的理想条件。

实则不然。

交州暂时没有对外征伐的计划和优势。

组建楼船军，开销大而作用不大。

划掉！

再考虑骑士。

骑士是必不可少的。

不说别的，单单是驿站信使、军传信使，原来编制里就有。

先锋突击营，骑兵不能缺。

护军、守城卫队，必须有骑兵。

但是，骑兵是一个十分烧钱的兵种。

在北方草原，一个骑兵的开销，等于6个步兵开销；往南一些到非草原的平原，一个骑兵开销等于1o个步兵；到了山地为主的岭南地区，一个骑兵，花费过15个步兵。

最后大家经过计算承受力，决定把骑士编制定在8ooo人，16万骑。

大约相当于是说，有情况生时，可以往每州派1ooo骑兵，留1ooo骑兵机动。

轻车就是战阵兵和步兵指挥车。

这个兵种作用很大，但在岭南地区，道路崎岖，交通不便，人数不宜太多。

士壹和郡尉们确定先搞5ooo乘，1万人。

“万乘之国”

，过去是国主坐正席的初级资格。

相配套的指标是1o万军队。

交州实力尚欠。

军队编制定在1o万，其中轻车5千乘，既合乎礼仪