易失控。

集权范围是州、郡两级。

郡守、郡丞、郡尉人选由长老会决定，由会长任命。

但郡守对郡丞、郡尉有指挥权。

郡丞、郡尉对郡守的指挥不服，可以向长老会提出异议。

但必须先行执行命令。

实际上，士丙郏、黄榉、桓仁甘都是墨门弟子。

士丙郏还代表士家，掌握郡内税收和江河管理；黄榉掌握着黄家在苍梧郡的铁矿开采；桓仁甘掌握郡内海盐、矿盐制造。

按照长老会命令，交州五个二等家族，阮、苏、伍、郑、陈，可以从事除盐铁外的任何行业经营。

也就是说，遇到这五家申领经营市券（执照），郡丞必须无条件颁给他们。

这个时代重农抑商，商业经营权的管理是非常严格的。

因为农业是国家、民生的基础。

重农抑商是为了确保绝大多数人从事农业，保障基本口粮。

只有荒地得到更多开垦、耕地面积增多，或者农耕技术飞跃性提升、产量大增，政府才能放宽一些商业管制。

韦西风前一世在关中推出了曲辕铁犁。

不知有没有传到岭南。

五大家族可以全面从事工商业，这是一件大事。

长老会作出这个决策，一定计算、考虑过粮食保障问题。

估计要不了多久，岭南的工商业占比，会大大提升。

那样，全社会工业会达起来，政府也能得到更多税收。

达工业+更多税收，正是军事强大的必要条件。

为了应对外来欺压，防患于未然，阻风起萍末，交州三大家族长老会也是拼了。